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88必发官网网页版市纪委监委印发《关于持续加大监督执纪问责力度 为建设一流营商环境提供纪法保障的实施方案》

发布时间:2020-05-12 14:45:03 来源:88必发官网网页版市纪委监委网站

为深入开展“三创四建”活动,聚焦88必发官网网页版 机关职责定位,为构建亲清新型政商关系、建设一流营商环境提供纪法保障,根据《88必发官网网页版市“三创四建”活动实施方案》(秦发〔2020〕2号)有关要求,结合工作实际制定本实施方案。

一、工作目标

充分发挥88必发官网网页版 机关监督保障执行、促进完善发展作用,聚焦监督基本职责、第一职责,突出政治监督,加强日常监督,精准稳慎有效实施监督,依规依纪依法追责问责,以强有力监督执纪问责倒逼主体责任落实,构建全市“亲”“清”新型政商关系,推动建设一流营商环境。

二、工作任务

(一)压实压紧主体责任

1. 细化实化责任清单。紧紧围绕市委、市政府《建设一流营商环境体系专项实施方案》要求,逐项对标对表重点任务,结合本地区本部门实际,制定任务清单、措施清单、责任清单、目标清单,实施项目化管理,挂图作战。

2. 健全完善政商沟通联系机制。督促职能部门、责任单位完善领导干部联系企业、涉企职能部门对话民营企业、民营企业信息直报等制度,搭建服务企业平台,推动新型政商关系良性互动。

(二)规范和促进政商交往

3.推行政商交往正面清单。明确机关单位工作人员可以参加与企业相关的活动内容,并对参加活动过程中的用餐、乘车等具体事项作出规定。旗帜鲜明地鼓励机关单位工作人员特别是领导干部解放思想、担当作为,主动加强同企业、企业家的正常交往,真诚热情为企业服务。

4.严格政商交往负面清单。机关单位工作人员尤其是领导干部在与企业交往中,严格执行中央八项规定及其实施细则精神和《关于构建亲清新型政商关系的实施意见》规定的“十个不准”。

(三)坚决惩处破坏营商环境行为

5.加强监督检查。强化对习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,中央、省、市鼓励支持民营经济发展的决策部署、政策措施落实情况监督,推动落地落实。围绕涉企领域存在的“办事难”、“中梗阻”、“推绕拖”等突出问题,对涉企服务重点部门和单位开展专项巡察,压实主体责任、督促问题解决、推动建章立制。

6.严厉惩治违纪违法行为。畅通投诉举报渠道,对破坏营商环境的实名举报,优先办理、全面核查、跟踪处置、限期办结,及时回访反馈。建立涉企问题线索快速查办机制,坚持“严”的主基调,有效运用监督执纪“四种形态”,对政商交往中出现的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正。深挖彻查破坏营商环境背后的腐败问题和“保护伞”,为合法经营企业做主撑腰。

7.严肃整治形式主义和官僚主义。紧盯领导机关和领导干部,坚决查处表态多调门高、行动少落实差,不讲诚信、新官不理旧账等问题;坚决查处在市场准入、招商引资、政府采购、证照颁发审验、项目审批、土地征用、税收征管、金融贷款、财政补贴等环节不作为慢作为乱作为等行为。对形式主义、官僚主义问题严重、影响恶劣的,要“一案双查”,对领导不力、失职失责的严肃追责问责。

8.稳妥办理涉企案件。依法审慎对企业经营管理者采取留置措施,对积极配合调查,能谈话说清问题的,一般不采取留置措施;对自动投案、主动交代问题或积极配合调查、如实供述违法犯罪行为的,可以不采取留置措施。对自动投案、主动交代问题或者具有立功表现的涉案企业管理者,依法从宽处理;对拉拢腐蚀、“围猎”领导干部谋取不正当利益,特别是巨额行贿、多次行贿的,依法严肃查处。稳妥发布涉企案件信息,避免因办案方式方法不当给企业造成负面影响。

(四)激励党员干部担当作为

9.落实容错纠错机制。按照“三个区分开来”要求,对公职人员在支持企业发展、帮助企业解困过程中,因缺乏经验、先行先试,党纪法规没有明令禁止,存在不可抗力、难以预见因素,导致出现失误和错误的,依照有关规定从宽处理或免予追究责任。给予容错免责的干部,不影响其在单位和个人各项考核评比中的考评结果,不影响其在班子和个人年度考核中的考核结果,不影响其提拔使用。

10.及时澄清不实问题。加强对检举控告的分析甄别,对查证认定为检举控告失实或受到诬告陷害的公职人员,按照程序,应当采取适当方式,在一定范围内及时澄清,帮助其消除思想顾虑和负面影响。严肃查处政治品行恶劣,匿名诬告、有意陷害或者造谣诽谤等违纪违法犯罪行为。实事求是的为担当者担当、为负责者负责,保护干部干事创业积极性。

三、工作保障

(一)强化组织领导。市纪委监委成立建设一流营商环境纪法保障领导小组,市委常委、市纪委书记、市监委主任韩晓明任组长,市纪委常务副书记、市监委副主任张椿林任常务副组长,市纪委副书记、市监委副主任刘志库任副组长,纪委常委、监委委员,市委巡察办、市纪委监委各监督检查室、审查调查室、信访室、案件监督管理室、党风政风监督室、干部监督室、宣传部主要负责同志为成员。领导小组办公室设在党风政风监督室,负责综合协调和日常工作。各成员部室按照各自职责开展监督检查和追责问责等项工作。

(二)强化包联监督。各包联领导、各监督检查室加大对联系县区、联系单位的督导指导力度,推动各县区、各责任单位紧密结合工作实际,落实落细主体责任和监管责任,采取有效措施营造一流营商环境,对督导检查中发现的问题及时处理,对发现的违纪违法行为从严从快惩处,重大复杂问题推行提级办理或异地办理。各派驻88必发官网网页版 组强化日常监督,发挥“探头”监督作用,及时发现问题,即知即改、立行立改。

(三)营造浓厚氛围。充分利用报刊、网站、电视台、微信公众号等主流媒体和各类新媒体平台,广泛宣传打造一流营商环境的好经验、好做法以及先进事迹,弘扬主旋律,凝聚正能量。加大对破坏营商环境典型案例的通报曝光力度,营造不敢腐的浓厚氛围。